5G創(chuàng)新應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍孕育興起，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。全球移動通信技術(shù)邁入發(fā)展新階段，第五代移動通信技術(shù)（5G）正在不斷成熟。5G的規(guī)模商用將推動移動互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展到物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)，從而構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過2G跟隨、3G追趕、4G同步的多年積累和長期努力，我國已邁入全球5G發(fā)展第一陣營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、空間廣闊。要加快推動5G創(chuàng)新應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型打牢基礎(chǔ)、拓展空間、強(qiáng)化支撐，不斷推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺階。

一、5G對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型意義重大

5G是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵推動器。全球5G發(fā)展進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化全面沖刺關(guān)鍵階段，加快5G建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)。

5G將引發(fā)一場更大范圍、更深層次的數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮。自20世紀(jì)80年代以來，移動通信技術(shù)的四次代際躍遷，均對經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。如4G 的發(fā)展開創(chuàng)了移動互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，推動電子商務(wù)進(jìn)入爆發(fā)式增長通道，也催生了共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)生活的全面數(shù)字化。與4G相比，5G以全新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，能夠提供至少十倍于4G的峰值速率、毫秒級的傳輸時(shí)延和千億級的連接能力。技術(shù)上的突破式進(jìn)步將全面拓展5G的應(yīng)用范圍，其20％應(yīng)用于人與人的通信，可推動消費(fèi)領(lǐng)域催生更多新興需求、服務(wù)與應(yīng)用場景，其80％應(yīng)用于物與物的通信，將帶來生產(chǎn)領(lǐng)域各行業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。5G正成為推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速引擎，將開啟經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新時(shí)代。

全球正加快5G建設(shè)部署，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。5G已成為新一代信息通信技術(shù)的主要發(fā)展方向之一。各國政府越來越清醒地認(rèn)識到，誰先抓住5G的應(yīng)用落地，誰就抓住了打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型壁壘的良機(jī)，誰就能夠把握新一輪經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。韓國成為全球首個(gè)由政府主導(dǎo)、統(tǒng)一國內(nèi)5G商用化時(shí)間的國家，在終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和融合服務(wù)環(huán)境等5G全產(chǎn)業(yè)鏈給予政策扶持。英國不斷加碼5G扶持力度，并于2018年3月發(fā)布“下一代移動技術(shù)：英國5G戰(zhàn)略”。美國急于加速5G布局，以保持其信息通信技術(shù)的領(lǐng)先地位，出臺“5G加速”計(jì)劃（5G FAST），提升美國在5G技術(shù)方面的優(yōu)勢。各國爭分奪秒推進(jìn)5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和融合應(yīng)用探索，既是全球大國之間對技術(shù)制高點(diǎn)的爭奪，更是對5G時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化巨大機(jī)遇的搶占。

5G促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型空間廣闊、潛力巨大。我國在4G網(wǎng)絡(luò)用戶和信息產(chǎn)業(yè)上擁有其他國家難以具備的獨(dú)特優(yōu)勢，5G將借助更為豐富的應(yīng)用場景，成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵手段。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2025年，中國5G用戶數(shù)將達(dá)到4．54億，超過歐洲和美國的總和，占到全球5G連接的30％。憑借全球最大的5G用戶市場和普遍較高的智能產(chǎn)品接受度，5G將加快我國消費(fèi)產(chǎn)品升級換代步伐，不斷催生智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴設(shè)備等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用的落地。我國工業(yè)門類齊全，在500多種主要工業(yè)品中，有200余種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一位，5G作為更可靠和更高水平網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，將極大支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨越式發(fā)展，為5G在改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的應(yīng)用提供巨大空間。據(jù)中國信通院測算，預(yù)計(jì)2020－2025年，5G融合應(yīng)用間接拉動的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約24．8萬億元，間接帶動的經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)8．4萬億元。

二、5G譜寫我國全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型新篇章

經(jīng)過多年努力，我國5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)與全球主流保持同步甚至部分領(lǐng)先，推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用日益凸顯。

（一）5G奠定數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要基礎(chǔ)

近年來，我國5G技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。技術(shù)創(chuàng)新取得領(lǐng)先，我國企業(yè)全面參與5G國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)5G國際合作，與國際企業(yè)一起推動形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)，我國提出的5G愿景、概念、需求等獲得了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的高度認(rèn)可，新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)被國際標(biāo)準(zhǔn)組織采納。我國企業(yè)提交的5G國際標(biāo)準(zhǔn)化文稿總量排名第一，占比達(dá)33％，5G基本專利全球占比達(dá)30％，與3G專利占比不足2％相比，提升了28個(gè)百分點(diǎn)。我國組織國內(nèi)外企業(yè)構(gòu)建了多廠家公共測試環(huán)境，分階段有序推進(jìn)相關(guān)測試工作，目前我國5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)第三階段已基本完成。產(chǎn)業(yè)推進(jìn)速度加快，華為、中興、信科等企業(yè)在中頻系統(tǒng)設(shè)備方面達(dá)到全球領(lǐng)先水平，海思等芯片企業(yè)同步提高商用配套芯片產(chǎn)品，華為、OPPO、VIVO等終端企業(yè)有望推出全球第一批5G商用手機(jī)。總體看來，我國5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）5G推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和主攻方向。5G的迅猛發(fā)展正好契合了實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對無線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用需求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將成為5G重要的應(yīng)用領(lǐng)域。在消費(fèi)領(lǐng)域中，5G加速新型泛智能終端集成創(chuàng)新，增加信息產(chǎn)品服務(wù)的高質(zhì)量供給，為用戶提供3D超高清視頻、VR／AR（虛擬現(xiàn)實(shí)／增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、浸入式游戲、下一代社交網(wǎng)絡(luò)等更加身臨其境的移動互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)。我國政府積極推動5G在個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，工信部即將發(fā)放臨時(shí)牌照，5G組網(wǎng)將在熱點(diǎn)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)。5G逐步商用與消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用會起到相輔相成、相得益彰的作用，今年央視春晚深圳分會場首次利用5G完成了4k超高清的視頻直播，開啟了5G超高清視頻應(yīng)用時(shí)代。在生產(chǎn)領(lǐng)域中，5G將以深度交互、互聯(lián)互通，促進(jìn)海量數(shù)據(jù)匯聚和研發(fā)生產(chǎn)資源共享，為傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)增效和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入新的活力。生產(chǎn)領(lǐng)域是5G極其重要的應(yīng)用方向，未來應(yīng)用前景廣闊，受到了我國各方的大力關(guān)注。IMT－2020（5G）推進(jìn)組舉辦5G應(yīng)用“綻放杯”創(chuàng)新大賽，吸引來自政府、運(yùn)營商、垂直行業(yè)參會，共同創(chuàng)新車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的5G融合應(yīng)用方案。

（三）5G助力構(gòu)筑新型數(shù)字化社會

5G將成為社會數(shù)字化變革和民生福祉改善的關(guān)鍵支撐。5G深刻改變社會生活方式。5G推動智慧社會建設(shè)，以海量連接能力與交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)融合滲透，促進(jìn)智慧城市、智能交通、數(shù)字課堂、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型智慧民生領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展，為人們在工作、生活、交通等方面提供便利，不斷提升人民生活獲得感，推動人類社會向智能化時(shí)代邁進(jìn)。同濟(jì)大學(xué)超聲醫(yī)學(xué)研究所與上海移動加大對“5G＋醫(yī)療”的探索力度，已共同完成5G超聲聯(lián)網(wǎng)、5G機(jī)器人遠(yuǎn)程醫(yī)療操控等實(shí)驗(yàn)。5G提升社會治理能力和效率。5G助力政府實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化和公共服務(wù)高效化，給城市管理、照明、抄表、停車、公共安全與應(yīng)急處置等行業(yè)帶來新型應(yīng)用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐?？傮w上看，5G的廣泛應(yīng)用將深刻改變?nèi)祟惿鐣罘绞?，引發(fā)數(shù)字革命風(fēng)暴。

三、加快5G促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策建議

5G與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合處在從初期探索走向規(guī)模應(yīng)用關(guān)鍵階段，要推動5G創(chuàng)新應(yīng)用，加快經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

（一）加快5G技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

加快5G核心技術(shù)創(chuàng)新突破，推動5G增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)化，完善產(chǎn)學(xué)研用深度融合機(jī)制，加快5G芯片和終端等技術(shù)和產(chǎn)品成熟，構(gòu)筑技術(shù)競爭優(yōu)勢。堅(jiān)持“商用引導(dǎo)、整機(jī)帶動”原則，以5G整機(jī)帶動核心器件等研發(fā)能力的提升，加快面向行業(yè)應(yīng)用的5G終端、網(wǎng)絡(luò)、平臺、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大5G產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，著力構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力。

（二）加快5G融合應(yīng)用，拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型空間

以先導(dǎo)性應(yīng)用為引領(lǐng)，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)示范，提升垂直行業(yè)融合應(yīng)用成熟度。探索構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的融合應(yīng)用推進(jìn)機(jī)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。推動5G與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)深度融合，支持5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧交通、數(shù)字農(nóng)業(yè)等應(yīng)用突破。鼓勵5G在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。加速培育新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，開辟5G與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的廣闊空間，繁榮發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

（三）加快完善5G政策，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐

研究支持5G數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策法規(guī)，加大轉(zhuǎn)型領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和政策交流與協(xié)作力度，促進(jìn)跨行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策出臺，努力營造包容審慎、鼓勵創(chuàng)新、公平有序的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用推廣、行業(yè)管理、安全保障、資源配置等方面的政策協(xié)同，形成廣覆蓋、強(qiáng)互動、有活力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。全面深化國際共識，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、規(guī)劃、監(jiān)管等國際合作，著力打造開放共贏的國際產(chǎn)業(yè)體系，推動全球化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。